種禽場(chǎng)疫病凈化

一、疫病凈化相關(guān)政策
      近年來，全國雞肉產(chǎn)量和消費(fèi)量呈快速上升態(tài)勢(shì)，2000-2016 年間，全球雞肉產(chǎn)量年均復(fù)合增速4.07%。從區(qū)域分布來看，世界前三大雞肉生產(chǎn)國分別是美國（20.6%）、巴西（14.6%）、中國（13.9%）。目前我國人均雞肉消費(fèi)量為 10 kg/ 年，美國人均為 40 kg/ 年，巴西人均為 48 kg/ 年。與美國和巴 西相比，我國人均雞肉消費(fèi)水平較低，未來增長(zhǎng)空間較大。
      但由目前的畜禽養(yǎng)殖狀況來看，疫情形勢(shì)越來越復(fù)雜，環(huán)保壓力也日益劇增，由于人民消費(fèi)水平的提升，對(duì)食品安全的要求也越來越高，供需關(guān)系的變化，正在促進(jìn)著我國養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而動(dòng)物疫病是影響我國現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要制約因素 之一，因此種畜禽疫病凈化工作是動(dòng)物防疫的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)全國重大動(dòng)物疫情防控和公共衛(wèi)生安全具有十分重要的意義，為此國家出臺(tái)了一系列疫病凈化相關(guān)政策，幫助種畜禽場(chǎng)完成疫病凈化。
      2011 年，全國產(chǎn)蛋雞存欄達(dá) 14 億只，雞蛋產(chǎn)量 2300 萬噸左右。但由于對(duì)垂直性傳播疫病的研究不夠深入全面，科教單位的研究成果還不能很好的應(yīng)用于規(guī)�；�生產(chǎn)，還尚未建立規(guī)范的全國性蛋雞種業(yè)疫病凈化計(jì)劃。
      《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展的意見》中，提到了發(fā)展的六大任務(wù)，其中之一就是加強(qiáng)種畜禽疫病凈化。《意見》中提出 ：一是要以核心育種場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)種用動(dòng)物健康管理，推動(dòng)主要?jiǎng)游镆卟�凈化，從生產(chǎn)源頭提高畜禽生產(chǎn)健康安全水平 ；二是堅(jiān)持政府政策引導(dǎo)、企業(yè)自主參與、多方技術(shù)支撐，采取從場(chǎng)入手、分步實(shí)施、示范帶動(dòng)、合力推動(dòng)等方式，開展種畜禽疫病凈化 ；三是將疫病凈化與核心育種場(chǎng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建等相結(jié)合，在政策、項(xiàng)目、技術(shù)等方面給予支持 ；四是積極開展種畜禽場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟�凈化試點(diǎn)、示范，推動(dòng)種畜禽場(chǎng)主動(dòng)開展疫病凈化，保障種畜禽質(zhì)量。
二、我國禽病監(jiān)測(cè)概況
      禽病病種多、發(fā)病范圍廣、病原污染面大，嚴(yán)重危害了我國禽業(yè)發(fā)展。目前看來，重大動(dòng)物疫病形勢(shì)較為平穩(wěn)，但種畜禽場(chǎng)垂直傳播性疫病的感染時(shí)有發(fā)生，病毒變異、傳播速度也在加快。
      2016 年共報(bào)告發(fā)生 26 種禽病，其中一類病 2 種：新城疫、高致病性禽流感 ；二類病 17 種 ；三類病6 種，涉及 29 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）1465 個(gè)縣，6 904 個(gè)疫點(diǎn)。疫點(diǎn)報(bào)告發(fā)病禽 441.34 萬羽，發(fā)病率為 8.02%，病死 63.27 萬羽，病死率為 14.34%。其中報(bào)告前五位的疫病為 ：雞球蟲病、雞白痢、雞傳染性支氣管炎、禽霍亂和傳染性法氏囊病，共占發(fā)病總數(shù)的 78.68%。2017 年 H7N9 疫情報(bào)告共 9 起，發(fā)病率 1.7% ～ 41.8%，病死率 53.4% ～ 96.8%。
三、種群場(chǎng)疫病凈化進(jìn)展
      1.《規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟�凈化示范�?xiàng)目》。 該項(xiàng)目從場(chǎng)入手，由易到難分層實(shí)施，通過技術(shù)推廣綜合應(yīng)用和示范帶頭，創(chuàng)建推動(dòng)疫病凈化。
      2. 不同階段主要研究解決的問題。（1）凈化初期 ：財(cái)政激勵(lì)，自愿參與。提供凈化專項(xiàng)基金，與現(xiàn)行畜牧獸醫(yī)補(bǔ)貼政策相結(jié)合，激勵(lì)養(yǎng)殖戶參與凈化項(xiàng)目 ；（2）凈化中期 ：規(guī)范制度，推動(dòng)市場(chǎng)。規(guī)范企業(yè)無疫認(rèn)證和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全分級(jí)制度 ；（3）凈化后期 ：政府主導(dǎo)，強(qiáng)制實(shí)施。規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和疫病區(qū)域化管理制度。
      3. 種群場(chǎng)疫病凈化行動(dòng)。 2014 年 4 月，啟動(dòng)了首批“兩場(chǎng)申報(bào)”；2014 年 9 月，開展了首批“兩場(chǎng)”現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)活動(dòng) ；2015 年 7 月，確定了首批“兩場(chǎng)”名單 ；2016 年 11 月，啟動(dòng)了廣西貴港主要豬病凈化示范區(qū)項(xiàng)目試點(diǎn)；2017 年 7 月，啟動(dòng)了上海崇明奶牛兩病凈化示范區(qū)項(xiàng)目試點(diǎn)。目前已經(jīng)有 93 家企業(yè)通過動(dòng)物疫病凈化示范創(chuàng)建評(píng)估工作。
      4. 打造凈化專家團(tuán)隊(duì)。（1）凈化評(píng)估專家?guī)臁?013 年 11 月，首批聘用規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化評(píng)估專家 150 名，2016 年 11 月，完成評(píng)估專家換屆工作，重新聘任 241 名動(dòng)物疫病凈化評(píng)估專家，聘期三年 ；（2）凈化項(xiàng)目專家委員會(huì)。2015 年 12月成立，為項(xiàng)目實(shí)施提供決策咨詢和技術(shù)支持 ；（3）協(xié)作實(shí)驗(yàn)室。確定 9 家省級(jí)疫控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室為凈化項(xiàng)目協(xié)作實(shí)驗(yàn)室，為凈化評(píng)估工作及示范推廣提供實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等方面的技術(shù)支持。
      5. 開展凈化專題培訓(xùn)。（1）組織實(shí)施類 ：培訓(xùn)對(duì)象為省疫控機(jī)構(gòu)凈化負(fù)責(zé)人和省疫控凈化聯(lián)系人 ；（2）示范評(píng)估類 ：培訓(xùn)對(duì)象為凈化評(píng)估專家和協(xié)作實(shí)驗(yàn)室 ；（3）技術(shù)指導(dǎo)類 ：培訓(xùn)對(duì)象為“兩場(chǎng)”一對(duì)一指導(dǎo)專家和養(yǎng)殖企業(yè)管理人員及獸醫(yī)技術(shù)人員。
      6. 十三五國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。 包括 ：種畜場(chǎng)口蹄疫凈化技術(shù)集成與示范 ；種禽場(chǎng)高致病性禽流感、新城疫、禽白血病、沙門氏菌病綜合防控與凈化技術(shù)集成與示范 ；豬偽狂犬病