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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又發(fā)布新規(guī),究竟會(huì)帶來(lái)什么樣的影響?

一、背景

 
  本次國(guó)家層面的機(jī)構(gòu)改革,原農(nóng)業(yè)部被撤銷,新成立了“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部”,顯然,這是國(guó)家層面對(duì)三農(nóng)問題愈發(fā)重視的體現(xiàn),同時(shí)也賦予了這個(gè)新成立的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部”更多的責(zé)任。
 
  這個(gè)新成立的部的確效率很高,4月2日就發(fā)布了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第2號(hào)》。只是,由于這幾天中美之間打起了貿(mào)易戰(zhàn),熱點(diǎn)被吸引過去了,所以,很多人并沒有引起重視,F(xiàn)在我們來(lái)看一下,這個(gè)公告的發(fā)布,又透露了哪些信息呢?
 
  二、國(guó)家將加快推進(jìn)集中屠宰
 
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第2號(hào)公告的第一部分中稱:
 
  “一、鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市”模式,加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升畜禽就近屠宰加工能力,建設(shè)畜禽產(chǎn)品冷鏈物流體系,減少畜禽長(zhǎng)距離移動(dòng),降低動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全!
 
  據(jù)我所知,規(guī)模屠宰企業(yè)的委員、代表一直通過人大、政協(xié)等管道發(fā)聲,希望國(guó)家取締小屠宰企業(yè)和屠宰點(diǎn)。前些年包括雨潤(rùn)等企業(yè)在全國(guó)瘋狂布局屠宰產(chǎn)能,但實(shí)際開工率很低,很多企業(yè)處于虧損狀態(tài)。由于小屠宰企業(yè)和屠宰點(diǎn)的固定資產(chǎn)投資少,運(yùn)營(yíng)成本低,所以,很多規(guī)模屠宰企業(yè)是無(wú)法和他們競(jìng)爭(zhēng)的。這也是他們(規(guī)模屠宰企業(yè))極力活動(dòng),希望取締小屠宰的原因,只是,是打著“食品安全”的旗號(hào)。
 
  如今,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了新規(guī),而且從5月份就執(zhí)行。從發(fā)布到生效,僅有1個(gè)月的時(shí)間,看來(lái),小屠宰的前景不妙。實(shí)際上,前段時(shí)間有人咨詢我,想收購(gòu)小屠宰企業(yè)做區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈,我就回復(fù):未來(lái),政策的影響是最大的風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí),規(guī)模豬場(chǎng)的豬是很少進(jìn)小屠宰的,如果小屠宰被取締,實(shí)際上散戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的售豬渠道將更少。
 
  三、冷鏈運(yùn)輸將促進(jìn)大屠宰更強(qiáng)大
 
  我們前面說(shuō)過,規(guī)模屠宰企業(yè)在某種程度上的成本比小屠宰要高,更不要說(shuō)“小刀手”了。如果國(guó)家層面一方面限制小屠宰,一方面又鼓勵(lì)冷鮮上市,很可能將出臺(tái)對(duì)從事冷鏈運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)補(bǔ)貼政策。這樣的結(jié)果就是規(guī)模屠宰企業(yè)會(huì)加大發(fā)展冷鏈物流,乃至是規(guī);牡谌嚼滏溛锪髌髽I(yè)也將會(huì)大舉進(jìn)入,將會(huì)得到迅猛發(fā)展。畢竟,僅豬就有一年7億頭。
 
  我曾經(jīng)撰文說(shuō)過《東北出現(xiàn)的養(yǎng)豬大躍進(jìn)或?qū)?dǎo)致豬價(jià)破壞性下跌》,主要依據(jù)就是東北地區(qū)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能暴增,但當(dāng)?shù)氐南M(fèi)有限,只要因天氣、成本等原因無(wú)法外運(yùn),就會(huì)導(dǎo)致豬價(jià)大跌,引起全國(guó)豬價(jià)的連鎖反應(yīng)。當(dāng)然,如果農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動(dòng)“冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市”工作力度夠大,那么,這個(gè)“坑”在一定程度上就會(huì)被填上一部分。
 
  生豬養(yǎng)殖企業(yè)一般是不會(huì)涉及冷鏈物流,最可能是大屠宰企業(yè)投資,或者是大型物流企業(yè)進(jìn)入本領(lǐng)域。但不管怎么樣,受益最大的一定是大屠宰企業(yè),必將促進(jìn)大屠宰企業(yè)變得更強(qiáng)大,話語(yǔ)權(quán)的增加。
 
  四、疫病防控要?jiǎng)诱娓竦牧?/STRONG>
 
  在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第2號(hào)公告中稱:
 
  “二、為有效防控動(dòng)物疫病,限制易感畜禽從動(dòng)物疫病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)。
 
  用于飼養(yǎng)的畜禽不得從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)到低風(fēng)險(xiǎn)區(qū),種用、乳用動(dòng)物(不含淘汰的)除外。
 
  用于屠宰的畜禽可跨風(fēng)險(xiǎn)區(qū)從養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)到屠宰場(chǎng),調(diào)運(yùn)途中不得卸載。
 
  無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)、動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)的畜禽可跨相關(guān)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)。
 
  發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫情時(shí),疫區(qū)所在縣為該動(dòng)物疫病的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),其他地區(qū)為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。其他動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃分由農(nóng)業(yè)部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定并公布!
 
  過去的農(nóng)業(yè)部在兩個(gè)方面曾飽受詬病。一個(gè)是疫苗領(lǐng)域。這個(gè)水太深了,說(shuō)出來(lái)有點(diǎn)嚇人,這里就不說(shuō)了。而另一個(gè)飽受詬病的就是防疫體系形同虛設(shè)。中國(guó)的動(dòng)物防疫體系本來(lái)應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但由于利益的作祟,實(shí)際上等于門戶大開,這也是中國(guó)動(dòng)物疫病復(fù)雜的原因之一。誰(shuí)都知道,甚至央視《焦點(diǎn)訪談》也播出過,只要給錢,直接給開防疫票。所以,這個(gè)體系,基本上等于沒有。
 
  這一點(diǎn)上面應(yīng)當(dāng)不會(huì)不知道,但一直沒有動(dòng)真格的。這次,雖然不是翻后賬,但顯然是要?jiǎng)诱娓竦牧。過去,養(yǎng)殖場(chǎng)有點(diǎn)問題,花點(diǎn)錢就蒙混過關(guān)了。未來(lái),恐怕就沒那么容易了。所以,養(yǎng)殖場(chǎng)要下大力氣狠抓防疫了,要對(duì)自己負(fù)責(zé),不要因小失大,最后被撲殺,那損失就不是一點(diǎn)點(diǎn)了。
 
  五、加強(qiáng)監(jiān)管將成新常態(tài)
 
  通過這幾年(原)農(nóng)業(yè)部的一些做法來(lái)看,對(duì)畜牧業(yè)規(guī)范的速度在加快,嚴(yán)管將成為新常態(tài)。在飼料添加劑上,抗生素的使用上,獸藥的生產(chǎn)、流通和使用上,將會(huì)有更多的措施推出。
 
  從經(jīng)驗(yàn)上看,中國(guó)的任何一個(gè)行業(yè),都經(jīng)歷了一個(gè)“放-亂-收-嚴(yán)管”的過程,畜牧業(yè)應(yīng)該也是。我們這個(gè)行業(yè)企業(yè)和從業(yè)者數(shù)量都很大,過去的那種粗放式、打擦邊球的時(shí)代將很快過去,規(guī)范化和可溯源將離我們?cè)絹?lái)越近,大家好自為之吧。